2020年水污染治理行业发展评述和21年发展展望

  时值岁末年初，为了及时反映环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展的新趋势，我会组织各分支机构编写了《2020年环保产业高质量发展评述和2021年展望》，供环保企业和事业单位、专家和管理者参考。

  生态兴则文明兴，“绿水青山就是金山银山”的理念引领着中国绿色变革。2020年是疫情防控阻击之年，是“污染防治攻坚战”成效考核之年，也是“十四五”生态文明建设谋篇布局之年。党的十九届五中全会通过的《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标的建议》，明白准确地提出持续改善环境质量的重大任务。这一年，环保产业保持加强了生态文明建设的战略定力，发展趋势不变、持续发力决心不减。特别是水处理企业，在疫情防控“两个百分百”、水环境治理改善成效等方面发挥了重要支撑作用。

  2020年中央打好污染防治攻坚战、推动绿色发展、建设美丽中国的决心不变，多项利好环保产业高质量发展的政策法规相继出台，助益厚植全面建成小康社会的绿色底色和成色。

  在政策保障方面，中办、国办先后印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)和《省(自治区、直辖市)污染防治攻坚战成效考核措施》(以下简称《考核措施》)，其中《指导意见》提出了健全环境治理领导责任体系、环境治理企业责任体系等七大体系；《考核措施》明确了“党政主体责任落实情况”“生态环境质量状况及年度工作目标任务完成情况”等五方面内容，并对依规依纪依法问责追责做出规定，两项文件的发布为全面加强生态环境保护、持续改善生态环境质量、推进美丽中国建设提供强大政治保障。

  在资金支持和引导方面，国办印发了《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》；生态环境部还发布了《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，开展生态环境导向的开发模式（EOD）试点，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合；在税收方面，开展水资源税改革试点，采取费改税方式，逐渐完备政府绿色采购政策、优化执行机制，扩大政府绿色采购范围。此外，设立国家绿色发展基金，充分的发挥了财政资金引导作用和市场在资源配置中的决定性作用，深入推动建立了多元化投入机制，快速推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

  在优化市场配置和资源方面，为支持引导地方建立流域横向生态补偿机制，财政部陆续牵头出台《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，建立奖励激励机制，鼓励流域上下游之间构建机制。此外，科技部等六部联合印发《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施建议》，逐步优化节能环保领域市场营商环境，保障非公有制企业公平公正参与竞争，推动民营节能环保企业健康发展。

  在配套实施方面，围绕“涉水”污染防治攻坚战剩下的“硬骨头”和实施过程中的短板，在水环境质量改善、基础设施建设、农业污染源、城镇（园区）等四方面出台了一系列举措：

  （1）针对“水环境质量改善地区间不平衡”，生态环境部印发了《流域让水受到污染的东西排放标准制订技术导则》，规范和指导流域让水受到污染的东西排放标准制订工作。

  （2）针对“部分地区环境基础设施欠账大、城市收集管网不配套”，发改委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，瞄准包括城镇污水管网建设等市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，以补齐城乡污水收集和处理设施短板，进一步推进城镇污水管网全覆盖，加强生活源污染治理力度。

  （3）针对“农业污染源”问题，农业部联合印发《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》和《农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式》，以降低氮磷负荷为着力点，因地制宜推进农村改厕和污水治理，改善农村人居环境。

  （4）针对“城镇（园区）污水处理”的合理管控，生态环境部印发了《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》，依法明晰了地方人民政府、纳管企业和运营单位的各方责任，推动了各方履职尽责，规范了环境监督管理。此外，还发布了《电子工业让水受到污染的东西排放标准》以及钢铁、啤酒、硫酸、磷肥、铅、锌、锡、锑、汞等工业的标准修改单，进一步控制行业污染物对污水集中处理设施的影响。

  2020年是极不平凡的一年，环保企业历经“疫情阻击战”“复工复产”以及“全面支撑涉水污染攻坚战收官”三个阶段。

  在疫情阻击战阶段，我国广大水处理企业积极履行社会责任，踊跃捐款捐物，第一时间提供医疗废水治理技术支撑，坚守污水处理的第一线，确保全国医疗污水和城镇污水监管工作百分百全覆盖，排查问题百分百整改完成。

  在复工复产过渡阶段，环保公司制作和经营有序恢复，设法降低经营成本，积极开展自救，因疫情营收下降的企业逐渐收窄了降幅。

  从2020年第三季度后期开始，环保企业进入了全面支撑涉水污染攻坚战收官阶段，因疫情积压搁置，各地许多停摆、蛰伏的产能和产品在短时间内迅速恢复增长，水环境市场需求在短期持续释放，正逐步朝着往年水平恢复和接近。

  整体来看，水污染治理产业在问题诊断、工艺设计、技术装备以及系统解决方案的水平和质量稳步提升，新业态、新模式不断涌现，通过持股、合资以及多领域、多维度实现平台型合作，环保产业格局正步入行业巨头横向联合的新阶段。

  精准治污、科学治污的理念引导了污水治理行业的全面发展。主要技术发展体现在 “常规污染物协同处理与优化”和“难降解污染物高效处理”两大方面。

  在常规污染物协同处理与优化方面，围绕氮、磷等营养物的去除，通过优势菌种的富集、填料的改良、不同物化和生化处理单元多场耦合优化以提高协同处理效果；通过对生物处理单元精确曝气、智能加药和节能降耗提升污水处理厂运营的精细化管理水平。

  在难降解污染物高效处理方面，膜-芬顿技术、辐射技术、电场强化水解酸化、臭氧多相催化氧化、树脂吸附回收等技术进一步提升难降解有机污染物去除效果； 蒸发结晶分步提盐、浸没燃烧蒸发处理及多段热解炉、耙式炉等技术为反渗透浓水蒸发副产物的处理提供了技术解决途径。

  2021年是“十四五”开篇之年，统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量将推动涉水治理市场需求进一步释放。同时攻坚战剩下的硬骨头亟待科学技术创新支持和解决，就涉水治理技术的中长期发展而言，可归结为“点”“线”“面”“体”四个维度。

  （1）在“点”上，围绕环保设施中“卡脖子”关键核心部件、材料和药剂，如：各类污水处理专用机械和设备中核心部件、水处理药剂、催化剂、膜组件、吸附材料等环保产品仍将有极大的市场需求。

  （2）在“线”上，围绕“固定源污染源全过程管理”和“多污染物协同控制”，将深化细分行业绿色减排与水污染全过程控制技术，传统污水处理厂与“云”无缝衔接技术会有效弥补IT层和OT层之间的断层，进一步促进污水厂向智能、安全、时效、协同的方向转型升级。

  （3）在“面”上，围绕“陆海统筹、流域、区域性污染问题控制”，流域水生态重建与功能恢复技术原理和方法、农业面源治理、智慧水系统构建将逐步发展；生态环保基础设施建设与5G、人工智能、工业互联网等产业融合的市场机制将进一步完善。

  （4）在“体”上，围绕“地下水、地表水、土壤污染协同防治”，打通地上和地下，形成地表水和地下水环境治理技术合力，将推进构建解决系统性跨介质污染物处理技术。

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  随着2024年的进度条，全国各省市发布工作会议，重点提出高水平质量的发展。高质量发展与水环境保护有着紧密联系，众所周知“绿水青山才是金山银山”，在经济飞速的同时，水资源的消耗与水环境的保护更是重中之重。达泽环保作为水环境治理领域的环保卫士，不断深入探索细致划分领域，在治理技术上持续突破创新，为

  2月21日，由中国南水北调集团水网水务投资公司实施的海南定安水资源利用及水环境治理项目开工建设，南水北调集团央地合作“水管家”模式探索取得新突破。海南定安水资源利用及水环境治理项目是定安县“六水共治”的重点工程之一，项目采用EPC+O模式，包含城区排水管网修复提升、塔岭水厂取水口提升改造

  北极星水处理网获悉，通山县水务有限公司成立于2024年2月23日，注册资本10000万元。是通山县国有资本投资运营有限公司的全资子公司。营业范围包括一般项目：水资源管理，污水处理及其再生利用，雨水、微咸水及矿井水的收集处理及利用，水下系统和作业装备销售，水质污染物监测及检验测试仪器仪表销售，海洋

  开局抢跑加速度，奋力守好一江水。近日，江苏省环保集团南通有限公司与南水北调江苏生态有限公司强强联合，成功中标长龙河流域海门常乐镇区域水生态环境综合整治项目，在生物多样性这一新业务领域实现新突破，迎来开门红。此次成功中标是南通公司积极探索省属企业创新合作模式、塑造发展新动能的有

  近日，河南兰考县全域水环境治理及生态保护项目公布中标结果，EPC工程总承包中标单位为兰考县城投建设工程有限公司（牵头人）、正航水利集团有限公司（联合体成员）、开封市汴龙勘察设计有限公司（联合体成员），投标报价为3%（优惠比率），工期24个月(含设计周期)。项目招标人为兰考新区置业有限公司

  日前，北京市人民政府发布《2024年市政府工作报告重点任务清单》（以下简称《任务清单》），全年的重点工作被细化为302项，并明确了主责单位。《任务清单》提出，加大空气污染治理力度，深化“一微克”行动，强化挥发性有机物综合治理，持续开展含挥发性有机物产品生产销售环节监管，推进源头替代，持

  1月31日，江西南昌青云谱区城市水环境治理雨污合流制区域二期工程设计、采购、施工总承包中标候选人公示，江西省建工集团有限责任公司牵头，中国市政工程西北设计研究院有限公司联合体当选为第一中标候选人，建安费报价为321253344.86元，设计费为411万元。

  1月24日，河南省开封市兰考县全域水环境治理及生态保护项目定标候选人公示。第一标段：兰考县城投建设工程有限公司（牵头人）、正航水利集团有限公司（联合体成员）、开封市汴龙勘察设计有限公司（联合体成员）；河南兴木建设工程有限公司（牵头人）、河南灵捷水利勘测设计研究有限公司（联合体成员）

  潮州枫江国考断面已是水清岸绿广袤的南粤大地之上，纵贯西东、伏线万里的水网犹如跳动的脉搏，滋养着生活于此的亿万百姓，亦成为一座座城市欣欣向荣、蒸蒸日上的重要基础与支撑——2022年以来，广东省深入贯彻落实习生态文明思想，全方面推进“绿美广东”生态建设，明白准确地提出要“让绿色低碳成为广东高

  12月28日，随着最后一斗混凝土缓缓注入整体的结构工程，由东莞市水务集团净水公司投资建设的清溪厦坭污水处理厂二期工程整体的结构如期完工，标志着项目建设取得了阶段性进展。该工程为全市首个全地埋式污水处理厂，项目建成后，日处理污水规模可达5万吨/天。清溪镇长沈志攀，市生态环境保护委员会办公室执

  1月12日，山东聊城市住房和城乡建设局发布2024年01月(至)12月政府采购意向，计划2024年3月采购聊城市主城区西南片区市政排水基础设施改造提升及水环境治理工程、聊城市主城区东北片区市政排水基础设施改造提升及水环境治理工程、聊城市光岳片区污水处理改造提升工程、聊城市柳园路污水处理及市政设施改

  1月10日，陕西省生态环境厅发布关于征求《地表水水质自动监测数据审核技术规范》区域标准意见的通知。征求意见时间截止到于2024年2月8日。该规范规定了地表水环境质量自动监测数据审核依据、审核过程以及审核细则要求。适用于陕西省级生态环境地表水环境质量自动监测数据审核工作，其他可参照执行。

  成都市人大常委会办公厅发布《成都市水污染防治条例（草案）》，公开征求意见，本条例适用于成都市行政区域内的水污染防治、水生态保护及其监督管理活动。成都市水污染防治条例（草案）第一章总则第一条（目的依据）为保护和改善水环境，防治水污染，保护水生态，维护公众健康，推进践行新发展理念的

  贵州省生态环境厅发布《贵州省生态环境厅关于严格规范入河排污口设置审批的通知（征求意见稿）》，要求严格规范入河排污口设置审批权限，严格规范入河排污口设置审批流程，严格规范入河排污口批复要求，严格规范入河排污口设置准入。贵州省生态环境厅关于公开征求《贵州省生态环境厅关于严格规范入河排

  重庆市财政局提前下达2024年中央水污染防治资金预算，本次厦大资金45041万元，用以支持重庆市铜梁区太平生活垃圾处理厂及周边地下水环境状况调查评估项目等33个项目。重庆市财政局关于提前下达2024年中央水污染防治资金预算的通知相关区县（自治县）财政局、市生态环境局：为促进水环境质量改善，加快

  武汉市人民政府发布《武汉市大气和水环境质量达标提升攻坚三年行动方案（2023-2025年）》，实施工业源大气污染治理攻坚、城乡生活垃圾污水治理攻坚等攻坚行动，深入打好蓝天碧水保卫战，努力提升大气和水环境质量。武汉市大气和水环境质量达标提升攻坚三年行动方案（2023-2025年）为全面贯彻习生态文明

  北极星水处理网获悉，11月28日，生态环境部发布关于公开征求国家生态环境标准《流域水环境品质衡量准则制订技术导则（征求意见稿）》意见的通知，本标准规定了制订流域地表水环境品质衡量准则的根本原则和技术路线、主要技术内容的确定、标准实施的环境效益和技术经济可行性分析，以及标准文本结构和标准编制说

  11月2日，黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《黑龙江省水污染防治条例》并于11月4日公布，《条例》共7章62条，自2023年12月1日起施行。黑龙江省水污染防治条例（2023年11月2日黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条为保护和改善环境，防治水

  近日，山东省生态环境厅等7部门联合印发了《山东省重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》），省生态环境规划院院长谢刚研究员对《规划》进行了解读，具体如下。水生态环境质量与人民群众生产、生活乃至生命安全息息相关，山东省历来重视水生态环境保护工作，经过多年来持续不断的水污染治理

  2023年9月，湖北省第四生态环境保护督察组对荆州市进行督察发现，荆州市生态环境保护督察问题整改不力，中心城区和部分县市污水管网建设滞后、大量污水长期直排，水体返黑返臭现象时有发生，四湖流域多个水质断面考核不达标，全域水环境安全形势严峻。一、基本情况荆州市河湖众多，水网密布，是全国内

  西藏自治区司法厅7月1日起就《西藏自治区水污染防治条例（征求意见稿）》公开征求意见，该条例适用于西藏自治区行政区域内的江河、湖泊、渠道、水库、冰川、雪山、湿地等地表水体和地下水体的污染防治，以及与水污染防治相关的水生态环境保护和水资源管理活动。关于对《西藏自治区水污染防治条例（征求

  为深入贯彻习生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实党的二十大关于推动重要江河湖库生态保护治理的重要部署，深入打好污染防治攻坚战，推进流域水环境综合治理，我委积极向国家发展改革委汇报衔接，科学谋划储备项目，加大资金争取力度。近日，国家发展改革委下达陕西省

  经安徽省人民政府批准，安徽省生态环境厅、安徽省市场监督管理局日前联合发布省级区域标准《水产养殖业水污染物排放标准》（DB34/4722—2024），编号为DB34/4722—2024，2024年1月31日起实施。本文件适用于单个养殖水面10亩及以上的池塘养殖场、设施养殖、育苗场等封闭式水产养殖的尾水排放管理。单个

  近日，北京市上庄再生水厂二期工程招标计划公布，估算投资77000万元，主要招标内容为前期工作、勘察、设计、施工、监理等。项目招标单位为北京市海淀区河道管理所，建设拟采用A2/O+MBR处理工艺的全地下结构及形式的再生水厂一座，出水水质执行《城镇污水处理厂水污染物排放标准》（DB11/890-2012）中B标

  1月26日，营山县城东污水处理厂一期工程顺利实现通水目标，为下一步工艺调试和试运行打下了坚实的基础。项目位于营山县东升镇玉帝村，设计污水处理能力为每天五万立方米，主要建设内容有调节池、生化池、二沉池、高效沉淀池、反硝化滤池、综合楼等23个构筑物，采用技术先进、节能、灵活及简便易行的

  1月10日至11日，中铁一局八公司承建的重庆西永污水处理厂三期扩建项目和重庆金凤污水处理厂项目顺利通过竣工验收。西永污水处理厂三期扩建工程位于渝遂高速西侧的雷家坡附近，总规模达6万立方米/天。项目采用具有生物脱氮除磷功能的改良型生物池工艺，出水水质达到梁滩河流域城镇污水处理厂主要水污染

  1月5日，成都市唐昌第二污水处理厂正式运营服务招标，服务周期3年。唐昌第二污水处理厂位于郫都区安德街道云丰村一社，利用原污水处理厂旧址改（新）建唐昌第二污水处理厂，污水处理规模为10000立方米/天，包括新建工程和改造工程。项目施工期严格执行相关法规政策和标准；营运期污水须处理达到《四川

  北极星水处理网获悉，12月5日，陕西省岚皋县县城污水处理厂2024-2025年度托管运营购买服务中标结果公布，中标供应商为陕西环保集团水环境有限公司，中标金额为1119.48万元，本次招标合作期为2年，运维合同根据年度考核结果一年一签。项目服务要求为确保出水水质持续稳定达到国家《城镇污水处理厂污染物

  11月27日，中国政府采购网发布了河北遵化经济开发区产业园区基础设施配套建设项目城西工业园污水处理厂标段特许经营服务项目废标公告，项目因政策性调整而宣布终止。项目选址位于规划华美大街南侧、规划华碧路西侧、规划华昌大街北侧，现状国祯污水处理厂西南侧。项目占地面积为5.78公顷。主要为西部工

  北极星环境修复网获悉，11月15日，河北省生态环境厅发布了《永定河流域让水受到污染的东西排放标准》。《标准》规定了河北省永定河流域让水受到污染的东西的排放控制、监测、实施与监督要求，适用于河北省永定河流域内排污单位向环境水体直接排放污水的化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷等五项让水受到污染的东西的排放管

  北极星环保网获悉，11月15日，河北省生态环境厅发布了《海水养殖尾让水受到污染的东西排放标准》。《标准》规定了海水养殖尾让水受到污染的东西排放控制要求、监测要求、结果判定、实施与监督。本文件适用于池塘海水养殖和工厂化海水养殖，及海水养殖尾水处理设施的让水受到污染的东西排放管理。本文件于2023年11月15日首次发布，自20

  近日，山东、江苏、安徽、河南四省发布各省南四湖流域让水受到污染的东西综合排放标准，这是跨省流域让水受到污染的东西排放协同管控的重大创新，将为全国其他跨省流域综合治理起到引领示范作用。生态环境部水生态环境司有关负责人就“山东、江苏、安徽、河南四省南四湖流域水污染物综合排放标准”（以下简称“南四湖流域排

  9月23日，新修订的《云南省杞麓湖保护条例》经云南省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，自2024年1月1日起施行。新修订的《云南省杞麓湖保护条例》对杞麓湖湖长制的管理体制、湖滨生态红线和湖泊生态黄线、重点水污染物排放总量控制制度和排污许可管理制度、水污染防治、资源保护与生